认真投标却遇上“恶意陪标围标”如何防范?

  招投标是一种国际惯例,利用技术经济和市场经济的竞争机制,以保证项目开展的公正合理。

  那么建筑企业该如何防范恶意陪标、围标呢?下面就以某单位软件招标为例,进行分析。

  某地一软件单位,欲招标一个项目,预算在544万,有5个商家参与投标。其中,B、E两家公司的技术得分较低,且项目分析不完,中标的概率非常小。

  事实正好相反,因为这2家的报价会影响到另外3家的价格得分。如图所示,受到影响后,C公司最后中标,尽管D价格较低也无济于事。

  对建筑行业的人来说,这可能是一个常见现象,即“陪标”。E公司的技术薄弱,毫无竞争力,报价明显不合理,却导致整个价格体系被扰乱。

  为公平起见,专家组重新核对了D、E两家公司的情况,并进行了询标,要求两家公司给出具体的成本指标:

  本次提供的软件为公司成熟软件,已在多地运行,其研发费在本项目内基本不分摊。

  项目主要费用为现场实施服务费用,包括:满足六月上线万元;满足十月上线人月,计28.8万元。本项目该公司计提管理费不超过20万元。

  2016年6月底7个地区发证要求,40名实施及技术开发人员成本40万元;2016年10月底剩余3个地区发证要求,40名实施及技术开发人员成本80万元;

  2018年5月验收之前的驻场服务人员成本40万元;软件开发工期安排为,5月底前完成软件系统开发,同时会安排技术人员进场实施前期需求调研,保证按要求完成该项工作。

  从两家公司的成本来来看,D公司主要费用在于数据录入。而E公司的光录入费用已远远超出其报价。

  E公司没有针对本项目的成型产品,根据澄清函中表达,5月底前该公司完成需求调研及软件系统开发,专家组认为在这么短的时间内,不可能完成本项目的开发实施;

  E公司的报价为30万元,根据其澄清函中表述,不完全统计成本价需160万元,其报价远低于成本价。

  根据招标文件中无效标条款第5条“投标报价明显低于当地市场价或高于采购预算价格”的规定,专家组认为应作无效标处理。

  D公司报价为1500000元。根据D公司的澄清函和原型演示、典型客户案例等,该公司的软件开发已经研发完毕,专家组认为从时间上能够保证项目的按时实施完成;

  根据D公司的澄清函,对于人力成本的分析,实施成本为105.8万元,管理费用不超过20万元,公司合理利润为24.2万元,软件研发费用可以基本不分摊。专家组认为其分析合理,不违反无效标条款第5条,可以作为有效标处理。

  最终,专家组判定E公司为无效供应商,D公司为有效,价格得分重新计算后,D公司为最后的预中标供应商。

  招标文件无效标条款中的“对于投标报价明显低于成本价,且投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,评标委员会认为其有可能影响商品质量和不能诚信履约的,可以认定该投标人投标无效”。

  对于低价、技术严重不足或隐藏技术实力陪标的问题,首先应在技术评标的时候严格审核投标文件,其次应对成本进行核算,基本可以通过以下四个方面来做限制,尽量扼制围标情况:

  一是无效标条款“对于投标报价明显低于成本价,且投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,评标委员会认为其有可能影响商品质量和不能诚信履约的,可以认定该投标人投标无效”。

  二是无效标条款“主要性能参数指标负偏离__项(含)以上的”。

  三是废标条款“投标人技术性能得分均低于技术性能分值60%,被评标委员会认定为不具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的”。

  四是对投标文件的报价核算做了进一步要求,特别是针对软件类项目,需要投标供应商提供比较完善的报价依据以供专家来判断其合理性。626969澳门资料大全


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